Rozhodování
Rozpočet mění rada, ne zastupitelstvo
79 % rozpočtových opatření schvaluje pětičlenná rada — od června 2024 všechna. V roce 2025 rada sama rozhodla o výdajových změnách za 36 mil. Kč, což odpovídá polovině schváleného rozpočtu.
Klíčové číslo
79 % rozpočtových opatření schválila rada obce, ne zastupitelstvo (107 ze 135). A trend sílí: poslední opatření schválené zastupitelstvem je č. 8/2024 z 13. 6. 2024 — od té doby všech 28 opatření schválila rada (zbytek roku 2024, všech 13 v roce 2025 i všech 8 zatím v roce 2026).
O jaké peníze jde
Sečetli jsme věcné výdajové změny ze všech 135 opatření (metodika níže) podle toho, kdo je schválil:
| Rok | Rada | Zastupitelstvo | Změny radou vs. schválený rozpočet |
|---|---|---|---|
| 2018 | 12,2 M | 35,8 M | 19 % |
| 2019 | 8,0 M | 33,3 M | 13 % |
| 2020 | 8,1 M | 21,9 M | 7 % |
| 2021 | 14,2 M | 33,1 M | 14 % |
| 2022 | 12,7 M | 35,8 M | 10 % |
| 2023 | 24,0 M | 22,3 M | 23 % |
| 2024 | 25,4 M | 9,9 M | 29 % |
| 2025 | 36,3 M | 0 | 50 % |
| 2026 (běží) | 6,5 M | 0 | — |
Do roku 2022 velké změny schvalovalo zastupitelstvo. Od roku 2023 se poměr obrací a v roce 2025 už zastupitelstvo do rozpočtu nesáhlo ani jednou — rada sama přeskládala nebo navýšila výdaje v objemu 36,3 mil. Kč, tedy poloviny rozpočtu, který zastupitelstvo v prosinci schválilo. Čistě navýšila rozpočet výdajů o 20,4 mil. Kč (+28 %).
Pozor na „velká" zastupitelská opatření
Kdyby někdo namítl, že zastupitelstvo přece schvalovalo opatření za desítky milionů: většinou šlo o technické převody peněz mezi vlastními účty obce, ne o věcná rozhodnutí. Příklad: opatření č. 8/2023 zní na 41,5 mil. Kč — ale 40 mil. z toho je jen přesun z ČNB a UniCredit přes ČSOB na spořicí účet (položky 4134/5345); věcná změna je 1,5 mil. Kč dotace pro školu. Čísla v tabulce jsou o tyto přesuny očištěná — bez očištění by role zastupitelstva vypadala větší, než ve skutečnosti je.
Je to legální? Ano. A právě to je problém
Zákon o obcích (§ 102 odst. 2 písm. a) umožňuje, aby zastupitelstvo svěřilo radě provádění rozpočtových opatření — a stanovilo jí rozsah. Jenže:
- Ve všech zveřejněných usneseních zastupitelstva tohoto volebního období (od ustavujícího zasedání 20. 10. 2022 po 19. zasedání v březnu 2026) žádné pověření rady ani jeho limit není. Pokud existuje, je starší a veřejně nedohledatelné — občan nemá jak zjistit, jestli rada nějaký limit vůbec má.
- Z více než 80 schůzí rady za toto volební období není na webu obce jediné usnesení ani zápis. O rozhodnutích rady neexistuje veřejná stopa.
- Zastupitelstvo dostává jen souhrnnou „zprávu o činnosti rady" — a bere ji na vědomí.
- Finanční ani kontrolní výbor (zřízené 20. 10. 2022) za celé období nepředložily zastupitelstvu jedinou zprávu, kterou by usnesení zachytilo.
- Za 3,5 roku a 101 mil. Kč investic zastupitelstvo nikdy nehlasovalo o výběru dodavatele — mezi více než 360 usneseními není jediné o zakázce, zhotoviteli či výběrovém řízení.
Co s tím
- Zveřejňovat usnesení rady — jako to dělá řada obcí; nic to nestojí.
- Veřejný limit pro radu — pověření rady k rozpočtovým opatřením schválit usnesením zastupitelstva s jasným stropem (např. 1 mil. Kč); větší změny projednávat na zastupitelstvu.
- Zakázky nad limit na ZO — výběr dodavatele u velkých investic schvalovat veřejně, s podklady předem.
Metodika a zdroje
Všech 135 PDF rozpočtových opatření na úřední desce obce — každé v hlavičce uvádí, kdo a kdy ho schválil. „Věcné změny" = součet výdajových položek opatření bez financování (třída 8) a bez technických převodů mezi vlastními účty (položky 4134/5345 aj.); počítáme hrubý objem (i přesun uvnitř rozpočtu je rozhodnutí o penězích). Kontrola: čisté součty změn sedí na Monitor státní pokladny MF ČR (upravený − schválený rozpočet) — v letech 2022, 2023 a 2025 na korunu, 2024 na 3 tis. Kč. Roky 2018–2021 jsou spodní odhad (na webu obce chybí opatření č. 1/2018 a 1/2020 a část OCR; proti Monitoru chybí 0,2–6,1 mil.); opatření za rok 2017 obec nezveřejňuje vůbec. Atribuce radě/zastupitelstvu křížově ověřena proti usnesením ZO 2022–2024 — sedí beze zbytku.